北京市公众参与政务服务评价模式机制研究

　　一、项目背景

　　构建服务型政府，建设美好社会已经成为我国政府发展的首选目标。随着“互联网+政务服务”的提出和全面落地，政务服务价值的内涵与外延均发生了极大的变化，同时，十九大报告对深化行政体制改革提出了职能改革、管理改革、等七个方面的重点改革任务，进一步从多维度、全方位推进简政放权改革。公众作为行政体制改革的见证者与参与者，体现了政府提供服务的根本目的。公众参与评价本身是政府治理能力的体验，是整个政务服务实施过程中不可分割的一个重要组成部分，公众评价作为服务系统的反馈调节机制，在提升政务服务能力方面起着重要作用。构建一套公众参与评价北京市政务服务能力和工作成效的评价指标与模式机制，从政务服务的重点和公众关注的难点入手，通过公众的意见反映政务服务中的问题，在根本上提高政务服务水平。

　　二、项目方案

　　通过对北京市十六个区政务服务工作的实地调研，总结出北京市政务服务发展现状以及政务服务评价工作状况；综合分析时代背景下政务服务发展背景、特征、趋势以及公众参与政务服务评价的意义；学习并研究关于政府管理创新相关理念、政务服务评价相关理论以及典型评价实践案例，为构建公众参与政务服务评价模型与指标提供理论支撑与实践经验；通过明确评价维度构建公众参与政务服务评价ESOFI五环模型与评价指标体系，制定评价实施机制与政策建议。

　　本课题从公众视角出发，以需求为导向，及时了解和掌握社会公众对北京市政务服务工作开展情况的评价认知，客观反映市政务服务管理工作实施效果，为不断优化和改进北京市政务服务方式，提高管理水平，提升服务效能，创新工作思路，引领发展方向提供真实、可靠的依据；为定期组织开展公众参与政务服务评价工作提供理论、机制和指标体系支撑，激发公众主动参与政务服务和评价工作的积极性，扩大公众参与政务服务评价的社会共识，逐步形成公众参与政务服务评价的良好社会环境。

　　该项目于2018年3月5日召开专家结题评审，专家组一致认为：

　　1.项目承担单位按照合同规定完成了《公众参与政务服务评价模式机制研究》课题的理论研究、现状调研、模型建设、指标体系构建等相关任务；

　　2.课题形成的研究结论、构建的指标体系、制定的评估机制等，具有科学性、创新性、可操作性，对推进北京市政务服务质量提高具有重要意义；

　　3.项目文档齐全，符合验收标准。

　　◉ 《北京市公众参与政务服务评价模式机制研究总报告》

　　◉ 《北京市公众参与政务服务评价模式机制研究文献综述》

　　◉ 《北京市公众参与政务服务评价模式机制研究调研报告》

　　◉ 《北京市公众参与政务服务评价模式机制研究政策研究报告》

　　◉ 《北京市公众参与政务服务评价模式机制研究指标说明报告》

　　◉ 《北京市公众参与政务服务评价模式机制研究汇报PPT》

　　◉ 《公众参与政务服务评价模式机制探索》（文章）