一、项目背景
近年来，佛山市委、市政府一直强调建设人民满意政府，进一步向服务型政府转变，并发布了《佛山市建设人民满意政府行动方案（2014-2020）》（佛府（2014）1号）。根据该方案，决定全面整合网络行政、网络问政和网络监督资源，构建“佛山市政民互动大平台”，使民众与政府间的互动渠道更加“方便快捷、公平普惠、优质高效”。为企业和公民提供更好的服务，重构政府、企业、公民之间的关系，使之比以前更协调，使企业和公民更好地参政议政。
政民互动大平台的建设将充分利用现代计算机、网络、通信信息技术，创新政府管理模式，整合现有资源，推动网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”，建立“统一入口、统一出口、统一标准、统一调度、统一管理”的“五统一”运行机制，构建集指挥调度、监察督办、“大数据”服务于一体的政民互动综合管理模式，打造佛山政民互动大平台，畅通民意表达、民情反映、咨询办事、监督投诉渠道，提高政府响应效率，切实做到“民有所呼，我有所应”，形成具有佛山特色的全方位、常态化、便民化、线上线下相结合的政民互动体系。
政民互动大平台通过集民意、汇民智的功能，将实现政民互动，对满足信息惠民需要，促使政府电子政务管理创新，确保政府办事公正、公平、公开，推动政府向廉政型和服务型转变，便利民众诉求，为民服务，提高政府工作效率和效益产生重大现实意义。
二、项目需求理解
1.网络问政模式及流程梳理需求理解
从“门、网、线、端”对佛山市、区、镇（街）现有网络问政渠道进行彻底梳理，梳理每一种渠道的使用情况，并对模式进行综合排名，深入剖析综合排名靠前的渠道运营规则、成功经验等；深入剖析意见收集—网上受理—办理—反馈-监督的关键步骤和环节，明确意见收集、受理意见分类、流转方式、结果反馈、监督方式等具体内容，形成相关文档。
2.网络行政职权事项梳理需求理解
依据相关法律法规确定的权限、职权、责任等，梳理市、区、镇（街）“门、网、线”等载体的行政职权事项，使得各部门每一项具体业务事项的内容都能与法律法规、部门机构职能规定、上级政府或主管部门的授权文件、处室职责规范性文件相印证，做到对每个部门的业务名称、业务领域、工作对象、关联部门、行政范围、业务事项、关联业务等方面的内容清晰；梳理办事指南，列明职责要求、相对人的权利、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式。
3.网络监督规范建设需求理解
全面梳理网络监督的途径、主体、公众参与度、处理机制、结果反馈等内容，分析现有网络监督存在的优势、不足和缺点，明确网络监督的业务流程和发展现状，分析网络监督标杆案例，综合梳理并集中清理权力事项，实施流程再造，固化流程条件和时限，确定监察环节，提取决定业务正确性的关键步骤确定监察点位，结合监察点位确定廉政风险防控点和风险级别，明确问政、行政的风险点和考核点，制定网络监督评价指标。
4.绩效考核指标体系建设需求理解
明确政民互动大平台项目的绩效考核对象，遵循指标的可操作性原则，结合政民互动大平台考核目标及部门调研，设计、修正和完善绩效考核指标，用以客观全面评价政民互动大平台的工作，抽样选取部分部门进行绩效考核，对部门工作情况进行客观评价，根据考核结果，编制绩效评价报告。绩效评价报告内容包括政民互动大平台的基本情况、实施过程总结、总体评价和分项评价、项目总结、存在的问题和原因分析、改进意见和建议等，并在报告中设立独立篇章客观反映社会公众和行业专家的意见。
