高层正考虑制订官员财产公开制

2009-03-17 来源/作者: 国脉电子政务网
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  3月17日,中国(海南)改革发展研究院主办的《危机挑战改革——2009’中国改革评估报告》新闻发布会在北京国宏宾馆召开。国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示,高层正在考虑制订官员财产的公开制。

  汪玉凯表示我国于1988年就制订了官员财产申报制度,但是没有向公众公开,他还表示,上述制度基本上只须申报个工资性收入,范围小,内容不健全,因此并没有发挥真正的作用。

  汪玉凯指出,官员财产公开制度应该是可以建立起来的。他提出了几点自己的设想:首先,不是所有的公务员都要申报,人代会学者型的官员、乡长、县长,重要官员首先得建立。这是因为他们权力较大,要让老百姓来监督他们,而一般公务人员并不需要执行这个制度,因为绝大部分国家也没有这个要求。第二,财产申报的范围要明确,包括个人收入、子女配偶的财产、不动产、债券、股票等。

  汪玉凯补充道,目前推行该制度的最大的障碍就是一些官员落后的观念。他提了个例子,一些中国高官称“老百姓为啥不公开,为何让官员先公开”,赞同这种观念的大有人在。

  清华大学人文学院社会学系孙立平教授也表示,可以执行先形式、后实质的思路,把官员财产的公开制当成一个制度和程序,先建立起来,在实践中再填充实质内容。

  汪玉凯观点:第一,《政府工作报告》没有写这一块,这个问题是温总理在两会之前上网的时候和网民聊天说出来的话题,说正在进行中。这样就成了两会期间委员代表的热点话题,包括中纪委都有回应,大家对这个问题也有所了解,高层正在考虑制订这个制度。过去我们有这个制度,但是没有公开,88年开始搞的,但基本上就是个工资性的收入,范围很小,内容不健全,我认为没有发挥真正的作用。我认为我们下决心是有可能的,首先,我不认为公务员都要申报,人代会学者型的官员、乡长、县长,重要官员首先得建立,一般公务人员,绝大多数国家没有这个制度,并不是所有官员都要申报,主要是明显的官员,这要让老百姓来监督他,因为他们权力比较大。这是第一个,让重要的官员有可能,第二,范围,你个人收入,你子女配偶的财产,包括你的不动产、债券、股票,都要放进去,制度建立合格,关键是能够向社会公开,这个制度是有可能建立的。

  最大的障碍就是官员的观念,我看到中国高官说老百姓为啥不公开,让我先公开,这种观念,他说出来了,没说出来的还大有人在。

  孙立观点:第一,这样的制度,我觉得可以考虑先形式、后实质的思路,我们多少年来有一个习惯的思路,马上就要解决实质性问题,这样很可能制度建立不起来,如果把它当成一个制度和程序,先建立起来,然后内容又能涵盖刚才汪教授讲的,不仅仅是工资单的内容,我觉得将来填充内容相对来说就比较容易,所以我想先把它作为一种形式和程序建立起来。

  第二,现在人们经常指责,比如说像新疆阿勒泰说没解决实质性问题,有瞒报的,有很多漏报的,我觉得没关系,问题在什么地方呢?你不要开始就想说,你把你的很可能有问题的财产都报出来,我觉得开始的时候,只解决一件事情就行了,就是申报,申报公开,你可以说你只有这点钱,如果发现,如果能达到这个结果就行了,但是这个事情要做,现在不存在不可克服的技术条件,先报点,公开就行了。

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投稿人:zhangzhebin
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