第五届（2015）中国智慧城市发展水平评估报告

　　本报告由专家团队指导、国脉互联专业团队独立完成。科学衡量智慧城市建设成果已成为规范、引导我国当前智慧城市建设发展的一项重要工作。为了更好地把握国内智慧城市发展动态、分享建设经验、探索发展规律、打开发展新思路，国脉互联智慧城市研究中心在总结前四届中国智慧城市评估工作的经验基础上，组织展开了“第五届中国智慧城市发展水平评估活动”，对151个城市进行长达半年的数据采集、整理和分析，希望通过定量分析我国的城市“智慧化”程度，更好地掌舵智慧城市发展方向，增强智慧城市建设信心，帮助城市明确自身建设情况，找出差距，优化决策，以评促改，以评促建，推动我国智慧城市快速、健康、有序的发展。本届智慧城市评估最优秀城市包括无锡、上海、北京、杭州、宁波、深圳，已连续几年成为全国前十名，领跑全国智慧城市建设。

　　一、专家组成员

　　组  长：汪向东、杨冰之

　　成  员：高新民、姜奇平、赖茂生、郑爱军

　　二、项目小组

　　组   长：俞萍

　　副组长：温馨、杨晓凤

　　数据采集与报告编写人员：唐鹏 、姜德烽、王贝贝、杨静、白亭亭、李亮、冯妍、朱睿思、谢攀、陈玲、张幸瑾、张俊瑶、凌雯佳、袁慧君、齐瑞瑞、蔡圆圆、李丽、刘铠毅

前   言

总体结论

（一）国家数字红利持续释放，智慧城市发展环境不断优化

（二）智慧城市建设效果初现，但整体发展水平有待提升

（三）各领域建设取得突破性进展，但整体发展水平不均衡

（四）中西部智慧城市建设迎头赶上，但区域发展仍有差异

（五）智慧城市发展各具特色，但离散趋势较为明显

（六）城市创新能力不断增强，但落地实施力度有待提升

一、智慧城市评估体系说明

（一）智慧城市绩效评估的背景

（二）智慧城市绩效评估的意义

1、智慧城市绩效评估有助于城市明确其战略发展方向

2、智慧城市绩效评估有助于保障城市建设质量

3、智慧城市绩效评估有助于提升城市运行效果

（三）智慧城市评估目的

（四）智慧城市评估理论模型

1、智慧城市系统论内涵与评估模型

2、智慧城市的评估体系框架

（五）智慧城市评估方法

1、资料收集方法

2、数据分析方法

（六）智慧城市发展水平综合评估指标

1、设计原则

2、设计思路

3、指标体系

4、指标修改及变动说明

（七）智慧城市评估范围与选样说明

二、智慧城市发展水平评估结果排名

（一）总体评估结果排名

1、总体得分情况分析

2、一级指标相关性分析

3、前十名得分情况分析

4、最后十名得分情况分析

5、近五年前十名排名情况分析

（二）区域排名情况

1、华东地区智慧城市排名情况

2、华南地区智慧城市排名情况

3、华北与东北地区智慧城市排名情况

4、华中地区智慧城市排名情况

5、西北与西南地区智慧城市排名情况

（三）省份排名情况

1、所有省份得分分布情况

2、所有省份得分排名情况

（四）行政区划排名情况

1、直辖市及计划单列市排名情况

2、省会城市排名情况

3、地级市排名情况

三、智慧基础设施分析

（一）智慧基础设施总体说明

1、总排名

2、基础数据分析

（二）智慧基础设施指标具体分析

1、基础网络建设水平

2、基础信息资源建设与共享

3、城市云平台应用情况

（三）智慧基础设施优秀案例

（四）智慧基础设施建设存在的问题

四、智慧管理分析

（一）智慧管理总体说明

1、总排名

2、基础数据分析

（二）智慧管理指标具体分析

1、政府在线服务水平

2、公共资源交易平台

3、社会化媒体参与度

（三）智慧管理优秀案例

（四）智慧管理存在的问题

五、智慧服务分析

（一）智慧服务总体说明

1、总排名

2、基础数据分析

（二）智慧服务指标具体分析

1、社会化民生服务水平

2、数据开放服务水平

（三）智慧服务优秀案例

（四）智慧服务存在的问题

六、智慧经济分析

（一）智慧经济总体说明

1、总排名

2、基础数据分析

（二）智慧经济指标具体分析

1、城市创新创业水平

2、经济产出能耗水平

3、互联网产业发展水平

（三）智慧经济优秀案例

（四）智慧经济存在的问题

七、智慧人群分析

（一）智慧人群总体说明

1、总排名

2、基础数据分析

（二）智慧人群指标具体分析

1、信息服务业从业人员情况

2、市民生活网络化水平

（三）智慧人群优秀案例

（四）智慧人群存在的问题

八、保障体系分析

（一）保障体系总体说明

1、总排名

2、基础数据分析

（二）保障体系指标具体分析

1、发展规划制定情况

2、市民信息化宣传培训

3、绩效考核情况

（三）保障体系优秀案例

（四）保障体系存在的问题

九、中国智慧城市发展策略建议

（一）加强一体化顶层设计，突出特色化创新模式

1、加强国家层面的智慧城市顶层设计

2、形成以城市区域优势与特色为重点的建设模式创新

（二）发挥市场主导机制，建立多元化运营模式

1、建立特殊领域的政府主导运营模式

2、推广市场为导向的运营管理模式

（三）推动技术与人才体系创新，优化智慧城市发展环境

1、优化技术创新环境

2、培养智慧技术专业队伍

（四）强化智慧基础设施建设，建立运行管理新模式

1、加强智慧基础设施和信息安全环境建设

2、推动政府数据共享平台建设

3、完善城市综合管理运行体系

（五）培植新兴智慧产业，打造智慧化经济形态

1、推动云计算、移动互联网产业发展

2、发展“互联网+”新模式

3、推进智慧企业试点建设

4、完善智慧产业支撑服务体系

（六）完善标准制度建设，健全智慧城市保障体系

1、实现行业统一的标准与规范

2、健全智慧城市考核评估机制

十、2015年中国智慧城市重大事件回顾

十一、2016年中国智慧城市发展趋势判断

附件1：2015中国智慧城市发展水平评估得分表

附件2：国脉互联及智慧城市网简介