第四届（2014）中国智慧城市发展水平评估报告

　　本报告由专家团队指导、国脉互联专业团队独家完成。为适应“十三五”时期我国新型城镇化发展的新要求，全面把握智慧城市建设现状，探究其发展的基本规律、典型模式与行动策略，理清未来智慧城市发展思路，分享智慧城市建设经验，推进我国智慧城市健康、理性、快速发展，国脉互联智慧城市研究中心在总结前三届中国智慧城市发展水平评估工作的经验上，组织开展了“第四届中国智慧城市发展水平评估活动”，通过对100个城市长达半年的数据采集、整理和分析，客观反映当前我国智慧城市发展现状和面临的挑战，并对未来智慧城市的建设提出建议，也为智慧城市相关利益参与者提供决策参考。

　　一、专家组成员

　　组   长：汪向东

　　副组长：杨冰之

　　成   员：高新民、姜奇平、赖茂生、郑爱军

　　二、项目小组

　　执行组长：俞萍

　　副组长：杨晓凤、袁慧君

　　数据采集与报告撰写人员：杜德斌、俞舟、温馨、齐瑞瑞、杨静、姜德峰、吕作奎、王贝贝、朱睿思、唐鹏、秦鹏、李芬、王玲、王飞

前 言

目 录

总体结论

（一）智慧城市建设重视程度逐步提高，发展环境持续利好

（二）智慧城市建设整体处于起步阶段，各领域发展水平有待提高

（三）区域发展水平失衡明显，东部地区相对领先

（四）建设运营模式仍在探索，关键技术有待突破

（五）政府对外服务水平仍需提高，业务协同能力有待加强

（六）智慧城市建设创新能力不强，应用绩效有待提升

一、智慧城市评估体系说明

（一）智慧城市建设背景

1、智慧城市是我国城市发展的必然趋势

2、智慧城市建设是推进我国社会进步的重要战略

3、智慧城市建设是提升我国经济发展水平的重要引擎

4、智慧城市建设是实现我国可持续发展的重要途径

（二）智慧城市评估意义

（三）智慧城市评估目的

（四）智慧城市评估理论模型

1、智慧城市系统论内涵与评估模型

2、智慧城市的评估体系框架

（五）智慧城市发展状况综合评估指标

1、设计原则

2、设计思路与评估指标

（六）智慧城市评估范围与选样说明

二、智慧城市发展水平评估结果排名

（一）总体评估结果排名

1、前十位得分情况分析

2、近四年前十名城市比对

（二）地理区域排名

1、东北地区智慧城市发展排名

2、东部地区智慧城市发展排名

3、中部地区智慧城市发展排名

4、西部地区智慧城市发展排名

（三）行政区划排名

1、副省级及其上城市发展水平排名

2、地市级城市发展水平排名

3、县市级城市发展水平排名

三、智慧基础设施建设分析

（一）智慧基础设施总体说明

1、总排名

2、基础数据分析

（二）智慧基础设施现状具体分析

1、互联网宽带接入比例

2、基础数据库完备性

3、云平台建设应用情况

（三）智慧基础设施建设存在的问题

四、智慧管理分析

（一）智慧管理总体说明

1、总排名

2、基本数据分析

（二）智慧管理现状具体分析

1、政府办公协同水平

2、一揽子解决方案

3、公共管理社会参与度

（三）解决智慧管理水平存在的问题

五、智慧服务分析

（一）智慧服务总体说明

1、总排名

2、基本数据分析

（二）智慧服务现状具体分析

1、一体化民生服务能力

2、政府数据开放服务

（三）智慧服务发展存在的问题

六、智慧经济分析

（一）智慧经济总体说明

1、总排名

2、基本数据分析

（二）智慧经济现状具体分析

1、人均专利数量

2、万元GDP能耗

3、信息产业增加值占GDP比重

（三）智慧经济发展存在的问题

七、智慧人群分析

（一）智慧人群总体说明

1、总体排名

2、基本数据分析

（二）智慧人群现状具体分析

1、3G／4G用户数

2、人均电子商务消费额

（三）智慧人群面临的问题及解决方法

八、保障体系分析

（一）保障体系总体说明

1、总排名

2、基本数据分析

（二）保障体系现状具体分析

1、发展规划制定情况

2、组织机构与绩效考核情况

（三）保障体系建设存在的问题

九、中国智慧城市发展策略建议

（一）以顶层设计为尺，以实施方案为笔，科学勾画智慧蓝图

1、加强国家层面的智慧城市顶层设计

2、积极开展各省市因地制宜的实施方案

（二）政府牵头主导，多方共同参与，实现可持续运营

1、建立特殊领域的政府主导运营模式

2、推动多方参与的运营管理模式

（三）推动技术创新，实施人才战略，提升软实力

1、重视科技创新，逐渐实现信息技术自主化

2、重视人才培养，逐步提升全民信息化素质

（四）完善基础设施，创新智慧应用，形成双重保障

1、完善的智慧基础设施是智慧城市运行的基础保障

2、智慧型应用创新是智慧城市运行的服务保障

（五）培植新兴智慧产业，打造新型产业链

1、智慧化改造——优化传统信息服务业

2、产业融合创新——推动智慧新兴产业

3、以主体需求为中心，打造垂直整合的新型产业链

（六）全面建设与完善智慧城市保障体系

1、制定标准化的规范体系

2、加强信息安全管理与机制建设

3、以政策和法规保驾护航

4、健全智慧城市考核评估机制

附件1：2014中国智慧城市发展水平评估得分表

附件2：优秀解决方案

附件3：国脉互联及智慧城市网简介