​杨冰之:电子政务外包有助于政府CIO从运营走向管理

2010-07-26 来源/作者: 国脉电子政务网
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  网站的外包,包括网站技术层面、部分内容层面的都可以做,比如网站外文版的外包、翻译的外包、网站一些栏目的外包都可以实现,这也是一个比较好的发展趋势,也为电子政务的外包提供了一个好的案例。另外,政府网站的日常监测也算是外包,是技术服务外包。

  政府如何有效的选择好适合自己的外包服务商,是一个比较大的问题和困惑,需要一个比较好的第三方来认证和规范,来完善和引导这个市场,第三方的角色也是非常重要的。没有外包服务市场的形成,第三方的产生也是没有任何意义的,要以市场的需求为主,一旦需求好,而且市场规范的好,随着大量外包服务的增多,第三方也是会起来的。第三方专业机构还在探索,包括第三方的运营机制和管理机制,因为第三方本身也是需要一个有效的手段来监督和管理好,从而对外包服务进行评价、管理和引导。

  如果电子政务外包没有出现,政府网站出现的问题,还是由于政府网站的运营人员,政府网站的运营团队、人员素质和结构都不是很强,如果有了外包,一个运营者慢慢会从一个运营者走向管理者,就会减少网站的这些问题,至少不会有网站出现错误信息,断网、病毒攻击。(该部分为著名电子政务专家、国脉互联信息化研究中心主任、首席研究员杨冰之先生接受国脉电子政务网专访的内容节选)

  当前,城市管理和公共服务对信息化的依存度大幅增长,公众对政府信息服务的需求日趋迫切,这些都对城市管理和公共服务提出了更高要求,也让电子政务运维管理工作遇到了前所未有的新挑战。我省(黑龙江省)相当一部分政府部门的电子政务核心业务系统已进入应用维护阶段,但多数部门处于初级的运维管理状态,在运维管理模式、管理规范、管理流程和技术支撑方面,还没有构建起一个综合的运维管理体系。对网络、设备、系统、用户的管理和服务是分散的、不关联的,没有实现数据、信息和知识库的共享,没有实现规范化和流程化,因此管理和服务是粗放的、低效率的,这种管理模式越来越难以适应政务信息化的发展要求。电子政务外包则是解决这一问题的一条途径。

  电子政务外包是将政府电子政务规划、建设、运维等过程中的某一个或几个环节交给专业第三方机构完成。因此电子政务外包按内容分为规划咨询外包、建设外包和运维外包。我省电子政务建设外包市场相对成熟,电子政务建设项目基本实现全部外包,而运维外包正在探索中,管理咨询外包则还处在起步阶段。目前,我省电子政务运维服务外包主要存在以下问题:一是对电子政务运维服务外包的认识不到位。相当部分的政府部门担心外包后管理和费用失控,业务数据失密,形成对外包企业的依赖,外包导致本部门或者个人饭碗不保,信息中心等部门空壳化和边缘化等,对外包态度不积极甚至抵制。但所有外包都是有风险的,关键在于提高部门运维外包管理能力和风险控制能力,以充分发挥社会力量,做好运维工作,让政府解放自己,做好政府该做的事。二是产品和服务供求关系不平衡。三是电子政务带动信息产业和自主创新发展的潜力还没有完全发挥。此外还存在着外包企业服务能力不足,政府部门外包管理和风险控制能力有待提高,相关政策规范亟待完善等问题。

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投稿人:zhangzhebin
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